Dlouhodobá snaha Pardubického kraje o spravedlivější rozdělování daňových příjmů mezi jednotlivé regiony by se mohla přiblížit ke konkrétnímu řešení. Diskutovaná změna rozpočtového určení daní, která počítá také s úpravou podílu hlavního města Prahy a přerozdělením části finančních prostředků ve prospěch ostatních krajů, by podle předběžných informací mohla začít platit od roku 2028. Pro Pardubický kraj by podle odhadů hejtmana Martina Netolického mohla znamenat až jednu miliardu korun ročně navíc.
„O změnu rozpočtového určení daní usilujeme dlouhodobě a opakovaně jsme upozorňovali na to, že současný systém není vůči jednotlivým krajům spravedlivý. Pardubický kraj patří mezi regiony, které jsou při rozdělování sdílených daní výrazně znevýhodněny. Přitom máme stejné zákonné povinnosti jako ostatní kraje. Musíme zajišťovat dopravní obslužnost, opravovat silnice, investovat do nemocnic, škol a sociálních služeb. Pokud by se podařilo prosadit změnu, která by našemu kraji přinesla až miliardu korun ročně navíc, znamenalo by to zásadní posílení našich investičních možností,“ uvedl hejtman Pardubického kraje Martin Netolický.
Současný systém vychází z více než dvacet let starého nastavení
Pardubický kraj dlouhodobě upozorňuje, že rozdělování daňových výnosů mezi jednotlivé kraje neodpovídá aktuálním potřebám regionů ani rozsahu veřejných služeb, které zajišťují. „Stávající systém vychází z historicky stanovených podílů, které dostatečně nereflektují změny počtu obyvatel, délku spravované silniční sítě, rozsah školských zařízení či náklady na zajištění zdravotnické záchranné služby,“ vysvětlil hejtman s tím, že podle dřívějších propočtů Pardubického kraje představuje rozdíl mezi jeho současnými příjmy a příjmy srovnatelně velkých regionů přibližně jednu až jednu a půl miliardy korun ročně.
„Dlouhodobě říkáme, že není možné, aby kraje s obdobným počtem obyvatel a srovnatelnými kompetencemi měly tak rozdílné daňové příjmy. Nejde přitom o to, zda mají kraje jako celek dostatek peněz, ale především o jejich spravedlivé rozdělení. Rozhodující by měla být objektivní kritéria a skutečné potřeby jednotlivých regionů, nikoliv historicky nastavené koeficienty, které se více než dvacet let zásadně nezměnily,“ připomněl hejtman Netolický.
Úprava podílu Prahy by mohla pomoci ostatním krajům
Jednou z diskutovaných možností je změna současného postavení hlavního města Prahy v systému rozpočtového určení daní. Praha má specifické postavení, protože současně vykonává působnost obce i kraje a získává daňové příjmy z obou částí systému.
Případná úprava jejího krajského podílu a přerozdělení uvolněných prostředků mezi ostatní regiony by mohla přispět ke zmírnění dlouhodobých rozdílů ve financování krajských samospráv. „Nejde nám o to, abychom vedli spor s Prahou nebo kterýmkoliv jiným krajem. Hlavní město má nepochybně své specifické potřeby a náklady, které je nutné respektovat. Na druhou stranu Praha získává a kumuluje takové zůstatky na svých účtech, že je není schopná smysluplně využívat. Nyní se bavíme o částce přibližně 200 miliard korun, které má hlavní město na účtech. Pokud existuje možnost upravit systém tak, aby lépe odpovídal skutečným kompetencím a finančním nárokům jednotlivých samospráv, měli bychom ji využít. Pro nás je podstatný výsledek, tedy spravedlivější financování Pardubického kraje,“ řekl Martin Netolický.
Pardubický kraj patří mezi dlouhodobé iniciátory změny
Pardubický kraj se problematikou rozpočtového určení daní zabývá řadu let a patří mezi hlavní iniciátory legislativních návrhů na jeho změnu. Společně s dalšími regiony prosazoval nahrazení historických koeficientů transparentním systémem založeným na měřitelných kritériích.
Kraj se v minulosti obrátil také na Ústavní soud prostřednictvím skupiny senátorů. Ústavní soud v červenci 2026 návrh na zrušení části zákona o rozpočtovém určení daní zamítl. Tím však snaha o legislativní změnu neskončila. „Za poslední roky jsme absolvovali celou řadu jednání s představiteli jednotlivých vlád, ministerstva financí, poslanci i senátory. Připravili jsme konkrétní legislativní návrhy a hledali podporu napříč politickým spektrem. Jsem přesvědčený, že změna rozpočtového určení daní nemá být otázkou stranické příslušnosti, ale odpovědného přístupu k financování regionů. Pokud se nyní otevírá možnost dosáhnout dohody s účinností od roku 2028, je důležité ji dotáhnout do konce,“ doplnil Martin Netolický.