Rozvoj sociálních služeb v Pardubickém kraji III
(realizováno v rámci Operačního programu Zaměstnanost)
Období realizace projektu
Zahájení realizace projektu: 01. 07. 2019
Ukončení realizace projektu: 30. 06. 2022
Účel dotace: Zajistit či zvýšit dostupnost vybraných sociálních služeb prevence pro osoby sociálně vyloučené, případně sociálním vyloučením ohrožené, a to na území Pardubického kraje. Prostřednictvím sociálních služeb azylové domy pro muže, domy na půl cesty, sociálně terapeutické dílny a sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi napomáhat jejím klientům překonávat nepříznivou sociální situaci a zvýšit jejich uplatnitelnost ve společnosti a na trhu práce. Realizací projektu minimalizovat rizika sociálního vyloučení osob v obtížné životní situaci a podporovat jejich začlenění do běžné společnosti a v konečném důsledku minimalizovat výskyt sociálně patologických jevů ve společnosti.
Celková výše dotace na projekt: 206 712 706,32 Kč
Podíl ESF: 175 705 800,37 Kč (85%)
Podíl státního rozpočtu ČR: 20 671 270,63 Kč (10%)
Podíl Pardubického kraje: 10 335 635,32 Kč (5%)
Projekt podporuje celkem 29 sociálních služeb – 2 azylové domy pro muže, 3 domy na půl cesty, 13 sociálně terapeutických dílen a 11 sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi. Všechny služby byly k dispozici svým klientům, v rámci projektu, od 1. 7. 2019. Výjimkou byly sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, které zahájily poskytování služby až od 1. 1. 2020.
Finanční prostředky projektu, určené na podporu těchto sociálních služeb, byly poskytovatelům přiděleny na základě dotačních řízení ve výši 194 396 940 Kč.
Obě plánovaná dotační řízení proběhla v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ve znění pozdějších předpisů, s Metodikou pro poskytování vyrovnávací platby v rámci projektů Pardubického kraje, financovaných prostřednictvím Operačního programu Zaměstnanost a na základě Kritérií pro stanovení výše vyrovnávací platby.
Klíčové aktivity projektu:
Aktivita 01 – Zajištění dostupnosti a rozvoje služeb sociální prevence
Aktivita 02 - Kontrola, průběžný monitoring
Aktivita 03 – Evaluace projektu
Aktivita 01 - V rámci této aktivity bude v období od 1. 7. 2019 – 31. 12. 2021 podpořena dostupnost sociálních služeb azylové domy pro muže (ADM), domy na půl cesty (DPC) a sociálně terapeutické dílny (STD). Od 1. 1. – 31. 12. 2021 se poskytované služby, v rámci projektu, rozšíří o sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi (SAS). Všechny podpořené služby budou poskytovány v souladu se zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách v platném znění a v souladu se Střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb v Pardubickém kraji na období 2019 – 2021, v aktuálním znění, který definuje žádoucí směr vývoje sociálních služeb. Projekt podporuje cca 29 sociálních služeb (2 ADM 3 DPC, 13 STD a 11 SAS). Služby podpořené projektem jsou pověřeny k poskytování sociální služby jako služby obecného hospodářského zájmu v souladu s Rozhodnutím Komise č. 2012/21/EU ze dne 20. prosince 2011. Podporou těchto služeb je zachována stávající kapacita z krajské sítě sociálních služeb Pk. Financování je zajištěno vyrovnávací platbou ve formě dotace, případně příspěvku pro příspěvkové organizace. Projektem financuje pouze základní činnosti podpořených sociálních služeb. Zajištění dostupnosti těchto služeb proběhlo formou dotačního řízení postupem dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů v souladu s podmínkami Výzvy 03_15_005. Postup a dle Metodiky pro poskytování vyrovnávací platby formou dotace v rámci projektů Pk financovaných prostřednictvím Operačního programu Zaměstnanost. Při realizaci projektu budou dodržovány zásady 5U – úspornost, účelnost, účinnost, udržitelnost, užitečnost.
Síť azylových domů pro muže s cílovou skupinou osoby bez přístřeší je určena pro osoby v obtížné životní situaci spojené se ztrátou bydlení. Klientům ADM jsou nabízeny služby, které je podporují v návratu do běžného života. Sociální služba DPC je určena pro cílovou skupinu mladí dospělí opouštějící institucionální zařízení (dětské domovy, výchovné ústavy) a náhradní rodinnou péči (pěstounské rodiny). Klienti této služby tvoří velmi proměnlivou skupinou a odpovědní pracovníci musí být schopni na to reagovat. Jedná se o práci zejména s mladými dospělými, kteří prošli v minulosti ústavní výchovou, či náhradní rodinnou péčí a nyní jsou po výkonu trestu, jsou uživateli návykových látek, ztratili nebo nemají žádné pracovní návyky a nejsou motivováni k aktivnímu řešení své nepříznivé situace. Od klientů v ADM a DPC se vyžaduje účast na úhradě nákladů služby dle § 76 zákona o sociálních službách. Další službou podpořenou projektem je STD pro cílovou skupinu osoby se zdravotním postižením a duševním onemocněním a SAS pro rodiny s dětmi, a to jak v terénní, tak i v ambulantní formě. SAS je zaměřená na posilování kompetencí rodičů a pomoc při řešení nepříznivé sociální situace v jejím přirozeném prostředí. Problém, který bude řešen prostřednictvím projektu, je podpora sociálního začleňování rodin ohrožených sociálním vyloučením a eliminace případů odebrání dítěte z biologické rodiny. Tyto služby mají navázanou spolupráci s pracovníky OSPOD, školskými zařízeními, sociálními pracovníky obcí, úřady práce, majiteli ubytovacích zařízení a dalšími návaznými službami, případně dalšími odborníky dle aktuálních potřeb dětí z ohrožených rodin. Spolupráce je rovněž navázána i s poskytovateli AD (muži, ženy, rodiny) a DPC. V rámci projektu bude podpořena i služba SAS realizovaná Dětským domovem Holice. Toto zařízení zahájilo poskytování této služby jako novinku již v roce 2018 jako součást projetu projektu Rozvoj SAS v Pk. Podpora všech je v souladu se Střednědobým plánem Pk. V rámci tohoto projektu bude vytvořena Metodika spolupráce sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi a OSPOD. Obsahem tohoto dokumentu bude nastavení minimálních standardů spolupráce a komunikace mezi službami pracujícími s cílovou skupinou ohrožených rodin s dětmi a OSPOD. V rámci zvyšování kvality poskytované služby bude v rámci této aktivity podpořeno vzdělávání sociálních pracovníků, pracovníků v sociálních službách a případně i vedoucích pracovníků. Podmínkou je, že vzdělávání musí souviset s poskytováním základních činností této služby.
Projektem jsou podpořeny sociální služby prevence, jejichž účelem je vytvoření „záchranné sítě“, která pomáhá vyřešit nejen akutní krizové sociální situace, ale i minimalizovat škody osobám ohrožených sociálním vyloučením z důvodu např. absence vhodného bydlení, sociálně znevýhodněného prostředí, rizikového způsobu života, nevhodných životních návyků, nedostatečných rodičovských kompetencí, zdravotního postižení, duševního onemocnění, atp. Služby jsou poskytovány tak, aby lidé mohli žít takovým způsobem, který naplňuje jejich potřeby a zároveň minimalizuje konflikty s většinovou společností, přibližuje se způsobu života v této společnosti a je v souladu s jejími normami.
V rámci zvyšování kvality poskytované služby bude touto aktivitou podpořeno vzdělávání sociálních pracovníků, pracovníků v sociálních službách a případně i vedoucích pracovníků u poskytovatelů sociálních služeb., kteří budou zapojeni do projektu. Podmínkou je, že vzdělávání musí souviset s poskytováním základních činností této služby a bude upraveno v Pověření k poskytování sociálních služeb jako služeb obecného hospodářského zájmu vydaného v souladu s Rozhodnutím č. 2012/21/EU. Rozsah vzdělávacích aktivit bude maximálně 24 hodin ročně.
Projektem jsou, na základě dotačního řízeni, podpořeni tito poskytovatelé:
ADM
· Město Svitavy
DPC
· Cesta pro rodinu, z.ú.
· Květná Zahrada, z.ú.
STD
- CEDR Pardubice o.p.s.
- CEDR Pardubice o.p.s.
- Domov na rozcestí Svitavy
- Domov na zámku Bystré
- Domov pod hradem Žampach
- Domov u studánky
- Charita Moravská Třebová
- Momo Chrudim, o.p.s.
- Oblastní charita Nové Hrady u Skutče
- Oblastní charita Polička
- Oblastní charita Ústí nad Orlicí
- Péče o duševní zdraví - středisko Výměník, z.s.
· Základní škola a Praktická škola SVÍTÁNÍ, o.p.s.
SAS pro rodiny s dětmi
- Amalthea z.s.
- DaR - Centrum pro dítě a rodinu, o.p.s.
- Farní charita Litomyšl
- Charita Přelouč
- Charita Moravská Třebová
- Oblastní charita Nové Hrady u Skutče
- Oblastní charita Pardubice
- Oblastní charita Polička
- Oblastní charita Ústí nad Orlicí
- SOPRE CR o.p.s.
- Dětský domov Holice, Husova 623
Aktivita 02 – určení členové projektového týmu budou v rámci této aktivity zajišťovat kontrolu dodržování podmínek poskytnutí účelové dotace, dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů, dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Z časového hlediska budou prováděny 3 druhy kontrol a) předběžná - tato kontrola proběhne před uzavřením dotační smlouvy, b) průběžná – kontrola na místě, která bude prováděna v průběhu realizace smlouvy o poskytnutí dotace u poskytovatelů, a to až do doby vyúčtování finanční podpory a jejího vypořádání, a za c) následná kontrola, která bude zrealizována až po vyúčtování a jejím vypořádání závěrečnou monitorovací zprávou. Průběžná kontrola bude zaměřena na ověření způsobilosti výdajů, předkládaných v rámci monitorovacích zpráv. V souladu se specifickými pravidly OPZ bude zkontrolováno alespoň 5 % vyúčtovaných výdajů za projekt jako celek. V rámci této kontroly proběhne kontrola plnění podmínek stanovených v Pověření (dle Rozhodnutí Komise 2012/21/EU) a podmínek uvedených ve smlouvě o poskytnutí vyrovnávací platby formou dotace. Bude sledován soulad plnění indikátorů vykazovaných poskytovatelem sociální služby v monitorovacích zprávách a indikátorů zaznamenaných v jeho evidenci. Kontrola věcné části plnění smlouvy bude zaměřena na prostory, v nichž je služba realizována, období, kdy je služba poskytována, čas provozování služby, dále bude zahrnovat kontrolu evidence práce s cílovou skupinou, dokumentace k prováděným činnostem, dodržování povinné publicity stanovené smlouvou, metodiku realizace poskytované služby, způsob zajištění a udržení kvality práce, cíle služby. Předmětem kontroly bude i personální zajištění služby včetně způsobu udržení a zvyšování kvalifikace pracovníků. V průběhu realizace projektu bude provedena u každého poskytovatele minimálně 1 průběžná kontrola. Součástí této aktivity jsou i kontroly monitorovacích zpráv od poskytovatelů, ze kterých odpovědní pracovníci projektového týmu získávají informace o průběhu realizace služby, změnách, rozpočtu a vyúčtování poskytované služby. Dalšími důležitými údaji, které poskytovatelé vykazují prostřednictvím monitorovacích zpráv, jsou indikátory. Plnění hodnot těchto indikátorů, které jsou stanoveny smlouvou, vypovídá o průběhu využívání služby klienty, poskytují podklady pro hodnocení efektivity služby (z hlediska vynaložených finančních prostředků na poskytnutou dotaci). V monitorovacích zprávách, případně v jejích přílohách, jsou všichni poskytovatelé sociálních služeb povinni vykazovat počty nově podpořených osob a kapacitu služby, počet lůžkodnů u ADM a DPC, počet hodin podpory poskytnuté klientům (STD a SAS), provozní dobu (STD) a počet úvazků PPP (SAS) za sledované období. Harmonogram monitorovacích zpráv o realizaci služby, termíny pro jejich předkládání a harmonogram zúčtovacích období a termíny předkládání vyúčtování jsou součástí veřejnoprávních smluv o poskytnutí vyrovnávací platby formou dotace.
Aktivita 03 Evaluace projektu bude z větší části realizována prostřednictvím externího dodavatele, který bude vybrán v rámci veřejné soutěže (veřejná zakázka malého rozsahu). Cílem této aktivity je evaluace projektu z hlediska procesu a dopadu. Tzn. ověřit, do jaké míry odpovídá plánované fungování projektu skutečnosti a identifikovat okamžité dopady realizace projektu tj. evaluace procesní (formativní). Dalším cílem je posoudit, do jaké míry byly dosaženy plánované výsledky a dopady projektem a do jaké míry jsou způsobeny jinými faktory tj. evaluace dopadová (sumativní). Projektový tým bude spolupracovat s externím dodavatelem evaluace a bude mu poskytovat součinnost a potřebné podklady pro realizaci evaluace. Procesní rovina přinese ucelený přehled o provádění jednotlivých fází projektu při jeho realizaci a rovina dopadová bude zaměřena na očekávané výstupy a účel projektu. Realizována bude po jeho ukončení s cílem ověřit a zhodnotit dosažené přínosy (plánované výstupy projektu). V rámci této aktivity bude vypracována vstupní, průběžná a souhrnná závěrečná evaluační zpráva
Realizací aktivit projektu bude na území Pardubického kraje zajištěna dostupnost sociálních služeb ADM, DPC, STD a SAS pro rodiny s dětmi. Poskytováním těchto služeb budou naplňovány cíle projektu tj. zajištění dostupnosti těchto služeb na území Pardubického kraje v kapacitě dle Sítě sociálních služeb Pk, pomoc klientům při překonávání jejich nepříznivé sociální situace, zvyšování jejich kompetencí, které jsou předpokladem pro zvýšení uplatnitelnosti ve většinové společnosti a na trhu práce, zároveň snížit počet osob sociálně vyloučených nebo vyloučením ohrožených. Tyto služby jsou poskytovány na základě potřebnosti bez ohledu na pohlaví, věk, rasu, etnický původ a náboženské vyznání a vždy jsou uplatňovány zásady rovných příležitostí mužů a žen. Data sledovaná v průběhu realizace projektu poskytnou údaje pro hodnocení dopadů poskytování podpořených sociálních služeb na vybrané uživatele a možná i ukáží na faktory, které vznik a zejména řešení nepříznivé sociální situace ovlivňují. Získané údaje budou využity jako podklad pro plánování kapacit podpořených sociálních služeb v krajské síti a pro efektivnější nastavování nebo úpravu metod práce sociálních služeb.