Rozvoj sociálních služeb v Pardubickém kraji II

(realizováno v rámci Operačního programu Zaměstnanost)

Období realizace projektu

Zahájení realizace projektu: 01. 07. 2018

Ukončení realizace projektu: 30. 04. 2022

Účel dotace: Zajistit dostupnost sociální služby azylové domy pro ženy a rodiny s dětmi pro osoby ohrožené sociálním vyloučením na území Pardubického kraje. Prostřednictvím této služby napomáhat jejím klientům překonávat nepříznivou sociální situaci a zvýšit jejich uplatnitelnost ve společnosti a na trhu práce. Realizací projektu minimalizovat rizika sociálního vyloučení osob v obtížné životní situaci a podporovat jejich začlenění do běžné společnosti prioritně využitím přirozených zdrojů v oblasti bydlení, zaměstnanosti a společenské integrace.

Celková výše dotace na projekt: 85 447 388,90 Kč

Podíl ESF: 72 630 280,56 Kč (85%)

Podíl státního rozpočtu ČR: 8 544 738,89 Kč (10%)

Podíl Pardubického kraje: 4 272 369,45 Kč (5%)

Projekt podporuje 8 služeb azylové domy s cílovou skupinou pro ženy a rodiny s dětmi v období od 1. 1. 2019 do 31. 12. 2021 :

Finanční prostředky projektu, určené na podporu této sociální služby, byly poskytovatelům přiděleny na základě dotačního řízení ve výši 77 060 544 Kč.

Dotační řízení proběhlo v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ve znění pozdějších předpisů, s Metodikou pro poskytování vyrovnávací platby v rámci projektů Pardubického kraje, financovaných prostřednictvím Operačního programu Zaměstnanost a na základě Kritérií pro stanovení výše vyrovnávací platby.

Klíčové aktivity projektu:

Aktivita 01 – Zajištění dostupnosti a rozvoje služby azylové domy pro ženy a rodiny s dětmi

Aktivita 02 -  Kontrola, průběžný monitoring

Aktivita 03 – Evaluace projektu

Aktivita 01 - V rámci této aktivity bude v období od 1. 1. 2019 – 31. 12. 2021 podpořena dostupnost sociální služby azylové domy pro rodiny s dětmi (dále jen AD), která bude poskytována v souladu s § 57 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách v platném znění a v souladu se Střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb v Pardubickém kraji na období 2016 – 2018, v aktuálním znění (CÍL G.2). Poskytováním této služby vytvořit podmínky pro zvýšení uplatnitelnosti osob sociálně vyloučených, případně sociálním vyloučením ohrožených ve společnosti a na trhu práce. Projekt podporuje 8 poskytovatelů sociální služby AD pro ženy a rodiny s dětmi v kapacitě cca 200 lůžek. Služby podpořené projektem jsou součástí krajské sítě sociálních služeb Pardubického kraje a jejich poskytovatelé jsou pověřeni k poskytování sociální služby jako služby obecného hospodářského zájmu v souladu s Rozhodnutím Komise č. 2012/21/EU ze dne 20. prosince 2011. Projekt financuje pouze část vyrovnávací platby na realizaci jednotlivých sociálních služeb azylové domy pro ženy a rodiny (rodiče) s dětmi, která byla přidělena poskytovatelům této služby na základě výsledku dotačního řízení, dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Projektem budou financovány pouze základní činnosti sociální služby azylové domy pro cílovou skupinu ženy a rodiny s dětmi. Azylové domy pro ženy a rodiny s dětmi jsou určeny osobám, které se ocitly v nepříznivé sociální situaci, která je spojená se ztrátou bydlení. Poskytují pomoc lidem, kteří z nějakých důvodů ztratili nebo museli opustit své domovy. Pobyt v azylových domech se poskytuje na přechodnou dobu, za úplatu a neměl by přesáhnout 12 měsíců. Hlavním přínosem pro tuto cílovou skupinu je poskytnutí ubytování a souvisejícího zázemí, a dále pomoc při uplatňování jejich práv, oprávněných zájmů a pomoc při obstarávání osobních záležitostí, a to v okamžiku, kdy se klienti nacházejí v bezvýchodné životní situaci. Po příchodu do azylového domu se řeší akutní krizová situace spojená se ztrátou bydlení. V první fázi se jedná o poskytnutí „střechy nad hlavou“ a zajištění pocitu jistoty a bezpečí. Dalším přínosem pro klienty azylových domů je pomoc prostřednictvím sociální práce. Po uzavření smlouvy o poskytnutí sociální služby je s každým klientem vypracován individuální plán (zmapování potřeb a cílů), jehož plnění, v případě dostatečné motivace klienta, směřuje ke zlepšení jeho tíživé sociální situace a začlenění do společnosti způsobem, který mu umožní žít běžným způsobem života, ideálně bez potřeby využívat podporu sociálních služeb. Předpokladem úspěchu je i ochota podřídit se určitému řádu. Poskytovaná sociální služba AD pozitivně ovlivňuje zejména děti klientů. Nepříznivá sociální, případně i emocionální situace rodičů ohrožuje jejich zdravý vývoj a není tím správným vzorem, který by v dospělosti mohly kopírovat. V azylovém domě jsou rodiče vedeni k dodržování určitého řádu, pracovníci poradí s péčí o děti, v případě potřeby je motivují k tomu, aby o své děti projevovaly zájem a podporovaly jejich všestranný rozvoj. Mnozí z nich samy vyrůstaly v neutěšených rodinných poměrech nebo v ústavních zařízeních a nevědí, jak o děti správně pečovat. Azylové domy poskytují svým klientům pomoc, která zvyšuje jejich kompetence, mobilizuje jejich schopnosti, vede je k samostatnosti a zamezuje závislosti na sociální službě. Využíváním této služby se snižuje riziko sociálního vyloučení jejich uživatelů, zvyšují se jejich šance pro vstup na trh práce, případně udržení se na trhu práce. Přínosem pro společnost jako celek je snížení rizika sociálně patologických jevů.

V rámci zvyšování kvality poskytované služby bude touto aktivitou podpořeno vzdělávání sociálních pracovníků, pracovníků v sociálních službách a případně i vedoucích pracovníků u poskytovatelů sociálních služeb AD, kteří budou zapojeni do projektu. Podmínkou je, že vzdělávání musí souviset s poskytováním základních činností této služby a bude upraveno v Pověření k poskytování sociálních služeb jako služeb obecného hospodářského zájmu vydaného v souladu s Rozhodnutím č. 2012/21/EU. Rozsah vzdělávacích aktivit bude maximálně 24 hodin ročně.

Projektem jsou,  na základě dotačního řízeni, podpořeni tito poskytovatelé sociální služby azylové domy pro ženy a rodiny s dětmi:

• Centrum J.J. Pestalozziho, o.p.s.
• Město Svitavy
• Cesta pro rodinu, z.ú.
• Náš domov Koclířov, z.s.
• Obecně prospěšná společnost DLAŇ ŽIVOTU
• Oblastní spolek Českého červeného kříže Svitavy
• SKP- CENTRUM, o.p.s. (1x Pardubice, 1x Vysoké Mýto)

Aktivita 02 – určení členové projektového týmu budou v rámci této aktivity zajišťovat kontrolu dodržování podmínek poskytnutí účelové dotace, dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů, dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů a směrnice Pardubického kraje č. VN/3/2018. Z časového hlediska budou prováděny 3 druhy kontrol a) předběžná - tato kontrola proběhne před uzavřením dotační smlouvy, b) průběžná – kontrola na místě, která bude prováděna v průběhu realizace smlouvy o poskytnutí dotace u poskytovatelů AD, a to až do doby vyúčtování finanční podpory a jejího vypořádání, a za c) následná kontrola, která bude zrealizována až po vyúčtování a jejím vypořádání závěrečnou monitorovací zprávou. Průběžná kontrola bude zaměřena na ověření způsobilosti výdajů, předkládaných v rámci monitorovacích zpráv. V souladu se specifickými pravidly OPZ bude kontrolou na místě zkontrolováno alespoň 5% vyúčtovaných výdajů za projekt jako celek. V rámci výše uvedených kontrol proběhnou kontroly plnění podmínek stanovených v Pověření (dle Rozhodnutí Komise 2012/21/EU) a podmínek uvedených ve smlouvě o poskytnutí vyrovnávací platby formou dotace (dále jen smlouva). Kontroly budou zaměřeny na zamezení nadměrného vyrovnání, sledování souladu plnění indikátorů vykazovaných poskytovatelem sociální služby v monitorovacích zprávách a indikátorů zaznamenaných v jeho evidenci. Kontrola věcné části plnění smlouvy bude zaměřena na prostory, v nichž je služba realizována, období, kdy je služba poskytována, čas provozování služby, dále bude zahrnovat kontrolu evidence práce s cílovou skupinou, dokumentace k prováděným činnostem, dodržování povinné publicity stanovené smlouvou, metodiku realizace poskytované služby, způsob zajištění a udržení kvality práce, cíle služby. Předmětem kontroly bude i personální zajištění služby včetně způsobu udržení a zvyšování kvalifikace pracovníků. V průběhu realizace projektu budou u každého poskytovatele provedeny určenými pracovníky projektového týmu minimálně 2 průběžné kontroly na místě.

Aktivita 03 Evaluace projektu bude z větší části realizována prostřednictvím externího dodavatele, který bude vybrán v rámci veřejné soutěže (veřejná zakázka malého rozsahu). Cílem této aktivity je evaluace projektu z hlediska procesu a dopadu. Tzn. ověřit, do jaké míry odpovídá plánované fungování projektu skutečnosti a identifikovat okamžité dopady realizace projektu tj. evaluace procesní (formativní). Dalším cílem je posoudit, do jaké míry byly dosaženy plánované výsledky a dopady projektem a do jaké míry jsou způsobeny jinými faktory tj. evaluace dopadová (sumativní). Projektový tým bude spolupracovat s externím dodavatelem evaluace a bude mu poskytovat součinnost a potřebné podklady pro realizaci evaluace. Procesní rovina přinese ucelený přehled o provádění jednotlivých fází projektu při jeho realizaci a rovina dopadová bude zaměřena na očekávané výstupy a účel projektu. Realizována bude po jeho ukončení s cílem ověřit a zhodnotit dosažené přínosy (plánované výstupy projektu). V rámci této aktivity bude vypracována vstupní, průběžná a souhrnná závěrečná evaluační zpráva

Realizací aktivit projektu bude na území Pardubického kraje zajištěna dostupnost sociální služby azylové domy s cílovou skupinou ženy a rodiny s dětmi. Poskytování této služby bude jejím klientům napomáhat k překonávání nepříznivé sociální situace, ke zvýšení uplatnitelnosti ve společnosti a na trhu práce. Tato služba bude poskytována na základě potřebnosti bez ohledu na pohlaví, věk, rasu, etnický původ a náboženské vyznání a vždy bude uplatňována zásada rovných příležitostí mužů a žen. Data sledovaná v průběhu realizace projektu poskytnou údaje pro hodnocení dopadů poskytování sociálních služeb na vybrané uživatele a možná i ukáží na faktory, které vznik a zejména řešení nepříznivé sociální situace ovlivňují. Získané údaje budou využity pro efektivnější nastavování nebo úpravu metod práce sociálních služeb.